然而尽管事实如此，但更加令人匪夷所思一件事却是——京城游乐园这个目前在全国都有名，完全占据了京城黄金地带的地理优势，以及京城一千万人口客流量的游乐园，居然在账面上一直以来是长期亏损的，这谁敢相信？
说到这个始建于1984年的游乐园，虽然是让当代无数京城孩子留下了美好的回忆和欢乐的记忆的地方，但其实很多内幕是不为人知的。
说起来这个项目之所以立项，率先提出这一想法的是京城园林局，初衷是改变南城缺少大型游乐场所的状况。
在当时，这一建议得到了重文区政府的大力支持，随后就决定引进外资来兴建游乐园。
但是尽管派人出国考察了那么多地方，接触了不少适合合作的外企公司，但最终区政府却还是没能避开这个合作计划的大坑，依旧落入了一个商业陷阱。
因为各方面的综合考虑，在一位“德高望重”人士的促成下，最终区政府决定还是与日商合作，而这就直接导致了后来说不尽的恶心事。
双方的合作，简言之是日方出钱，中方提供土地使用权。
区政府计划经济委员会签发于1984年9月26日的《关于建立中外合资BJ游乐园的项目建议书》显示，区政府认为，在龙潭湖公园中湖一带建设游乐园，在不破坏绿化的前提下，提高市民生活质量，并可为国家增加税收。
建议书上交半年后，也就是1985年2月21日，双方签订了合作协议。
其时，甲方是重文政府所辖的华夏京城龙潭旅游开发公司，乙方为日本国日中总合开发株式会社。
在这份为期15年的合同中，双方约定出资二十亿日，按当时汇率约差不多为2000万人民币注册成立京城游乐园有限公司。
其中日方出资十二亿日元为现金和设备，占六成的股权。
区政府出资八亿日元占四成的股权，为拆迁补偿和树木水产损失费及十五年的土地使用权。
此外，日方另出资四十六亿日元，作为后期运作的无息贷款。
对于游乐园发展前景，重文区政府自然寄予厚望。
双方合作期限十五年，预计收入1.9亿元，各方所得比例为：35.8%国家，合资中方34.1%，合计69.9%，合资日方30.1%——这是重文区计划经济委员会对游乐园收入的一个保守预期。
按此预期，京城游乐园未来将给中方带来1.3亿多的收入。
但后来的发展，并未如双方所愿。
经过将近三年的筹备和两年的建设，1987年4月18日，由“京城龙潭旅游开发公司”与日本日中综合开发株式会社的京城游乐园，在龙潭湖湖畔正式落成。
当时各大报纸都报道了这件事，把这个京城第一家游乐园誉为“京华迪斯尼”。
而开门营业后的第一个“六一”儿童节，京城游乐园就深切体会到了京城人对于新鲜事物的渴望和热情。
根本没做什么宣传，就有多达数万的游客从京城的各个地区涌入京城游乐园。
1987年，很多京城孩子在还不会骑自行车的时候，就已经在父母的陪伴下，先体验了空中自行车的乐趣。
过去只有在电视上才能看到的过山车和激流勇进，成了最受游客追捧的项目，想要玩一次，至少要排上一个多小时的队。
而且当时还不是通票制度，游乐园门票就要1元、花1.5元坐一次大观览车，而过山车和激流勇进的票价更是高达每人次4元钱……这样的收费显然比通票更贵。
那一年，尽管全部时间都算上，只营业了八个月不到，但京城游乐园的客流量却达到了夸张的100多万人次。
可就是这样的火爆，但根据日方提供的财务数据，游乐园的运营却是年年巨额亏损。仅仅是到1988年底，游乐园的亏损已达千万元，几乎占掉先期投资的三分之一。
日方给出的亏损原因主要有二，一是日元对人民币汇率的变化，二是计划经济体制下遗留的人员臃肿、办事效率低等问题。
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