在向太后下诏，命开封府计口量丁，授给汴京贫民米炭的当天，也就是元祐二年十二月癸未（初五）。
权知开封府钱勰就上书言：本府奉牒敕，准圣旨，检校在京诸厢贫民，计丁量口，日给米、炭。
府中庶务繁多，乞自今日起，许开封府自判官以下，分领汴京内外城诸厢，以督计丁量口事，以御史监其责，有懈怠者具表以闻。
从之。
钱勰虽然是个马屁精。
但论起庶政，确实是把好手，知道在这个时候，想要管住汴京城那些可能伸向贫民的爪子。
就只能用这个办法——派人下到闾里，以推官、判官、左右都巡检并司录司诸官，分管汴京内外诸厢，各自划定责任区，领导各厢的计丁量口，按日分配米炭的事情。
此谓民主治吏不治民，乃是从秦代就开始有的法度。
只是，历代以来能做到的王朝，一般都只有开国之初的那十来年。
随后就因为基层失能而使中枢逐渐失去对基层的掌控，所谓吏治，渐渐崩塌，最终沦为一句空话。
但如今的大宋却是个畸形王朝。
这个畸形王朝的旁的地方，可能问题一大堆，弊病无数。
偏偏基层治理和控制，却是历代最强！
不独是因为，与士大夫共治天下的国策，成功的笼络住了天下士大夫。
使得中枢威权，可行于地方。
无论是王安石变法，还是如今的元祐更化，各种法令调整。
都是中枢一声令下，基层就会执行——虽然有过这样那样的龃龉，也有过各种推诿、抗拒和使绊。
但，到底是执行了的。
只是力度、程度不同。
也不独是因为，赵煦之前的赵官家们，本着可持续竭泽而渔的心态，将这大宋天下州郡的山泽盐池、丝帛茶铁等赚钱门路通过监司牢牢控在自家手中，又用买扑之法，与地方豪族勾连，实现了某种意义上的你中有我，我中有你。
于是，竟稀奇古怪的在这中古时代，实现了对矿藏与主要资源的国家垄断。
无论是在西北，还是在东南。
几乎所有矿藏、食盐、丝帛等产业，都是赵官家的（当然，大部分都买扑给了地方豪强，赵官家们只是坐地抽成）。
此外，大宋天下最大的地主，也是赵官家——天下在册垦田七百二十万顷，而属于赵官家的官田，就至少有三十二万顷！
各地监司，以及遍布天下州郡的官田。
使得赵官家们，拥有了介入地方经济的抓手。
这就使得哪怕在偏远军州，赵官家的旨意和命令，也不像其他王朝中后期那般，软弱无力。
反而有着强大的号召力和影响力。
更是因为，这大宋的城市，特别是汴京城，已经完全进入了工商为主的经济模式。
汴京百万居民，几乎都已经完全脱离了农业，完全依靠手工业、服务业和工商业维生。
所以，即使是在这中古的封建社会，最起码在汴京城内，官府的基层治理能力，异常的强大，甚至可以说在封建王朝里，属于强的有些过分的那种。
这是因为新兴的手工业、工商业的发展、壮大，使得汴京人特别热衷于打官司——无论是兄弟争产，还是夫妻和离，又或者民间的商业纠纷。
汴京人在调解不成后，都会将之诉诸于司法。
这倒逼着开封府，不得不跟上时代的发展趋势。
于是，大宋的开封府，竟维持着一整套，从上到下，渗透进基层闾里，掌握着全城百姓的各种详细数据的官僚系统。
这就叫经济基础决定上层建筑！
赵煦在即位后，搞的吏员公考，又进一步强化了开封府的执行能力。
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