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此役，蜀军郡兵、世袭兵等常规军队，连续在新城、上庸大败亏输。



虽然后来马岱及时带兵赶到，未造成更大伤亡，但兵卒弱点尽显。



胡济、王离、何祗、柳隐等人，连败数阵，一个个死里逃生灰头土脸。



返回成都的路上，大家一致认为，兵员素质必须要提升。



不然本就国小民稀的大汉，又在兵员素质上占不到先机，何时才能北伐成功？



带着这一系列问题，众人回到了成都。



此时，孙权在蜀国呼应下，一路高歌猛进，差点把合肥攻下。



最后满宠留下上次合肥之战立了大功的张颖继续守合肥新城牵制吴军。



自己则是率领一军绕道巢湖，抄了孙权后路。



两相夹击之下，孙权再度被合肥挡住了“光复淮泗”的脚步。



随着吴蜀联军败退，这一年也接近了尾声。



年终，李世民借着攻击东三郡的失利，顺理成章的提出了施行新政的想法。



此时，众多来京参加年终集会的地方官员，也齐聚成都。



尤其是年初得到李世民密令的三位都督。



他们更是将一年以来，调查、总结出的蜀中本地士族私藏人口、土地数据交到了李世民手上。



不看不知道，一看吓一跳。



报告上显示，益州、南中等地相加一千五百万顷，相当于魏国的四分之一。



竟然暗藏了将近一半的私人土地，同时个家族非在册人员竟有二百八十万之多。



加上一百万蛮夷，九十万在册人后将近五百万人，自己的朝廷却只收到四分之一人口的税！



在仔细看了蜀中个郡、县大族名下私产数据之后，李世民更是汗颜。



有些名不见经传的小世家，竟然都可以拥有堪比公卿的土地，甚至私农数量都的以万来记数。



掌握了这些信息之后，李世民连夜做了批示。



将人口土地拥有数量划分三个等级。



第一等土地人口数量众多，甚至有的家中有十数万私农。



这一等级，要强制划分一半土地、人口归朝廷调配。



第二级家数最多，基本都是上万私农。、



这一级要强制划分三分之一甚至更多土地、人口归朝廷。



剩下第三级有些资产的，酌情划分十分之一到十分之三归朝廷。



加上蛮夷之民，一套算下来，如果此方法完全实施完毕，朝廷能多出二百来万在册人口，土地更是不计其数。



加上之前的土地，在册人口，自己的大汉，也能有三百万在册人口。



这么比起来，与魏吴在人口上差距就没那么大了。



有了土地和人口，接下来只需要以“均田制”将划出来的土地平均分给划出来的农奴即可。



然后在这些地方施行“府兵制”，若干户为一府，每府定期抽调五分之一的人前往各地参与郡县守卫。



剩余的人闲时习武，忙时种田，所有人可任意与军民士族通婚。



这些人十税一，但是要自己购买铠甲兵器，谁买的要登记在册，定期监察。



只能向朝廷名下的工坊购买。



这样一来，府兵有自己的田地，不需要向地主交租，只需要向朝廷叫很低的税。



同时远征时自备两个月粮食。



有战斗时国家可以适当加征府兵，没战斗时，大家大部分时间都是类似屯田军的富农。



假以时日，国家军力必定强盛，有了地有了粮食，兵役又不那么重。



军队士气、质量自然提升一大截。



同时将军除了自己部曲，不在长期统领某只军队。