吏部尚书杨景辰见到有些冷场，说道：
“既然左右枢密使空置，为何不直接废除，将枢密院定为从一品衙门。”
“臣以为这样设置，更加合乎情理。”
朱由检笑着说道：
“空置的意思不是不置，而是平常不任命。”
“但是如果有人立下大功，例如孙督师平定建虏回朝，必须要有枢密使这样的正一品官职酬功。”
“平常的时候，则是由从一品枢密同知，负责执掌院事。”
事实上，在决定设立枢密使的时候，他就没打算把这个职位轻易授出去——
枢密使权力太大，他这个皇帝反而不放心。
之所以设立枢密使，是为了把枢密院级别提上去，能和内阁相对。
袁可立也是这个想法，甚至有“取乎其上，得乎其中”的念头，做好了降低枢密院级别的准备。
群臣听到皇帝这么说，很多人暗暗点头，认为一个实际从一品的枢密院，勉强可以接受。
袁可立如今加衔弼政大臣，级别就是从一品。虽然比其他九卿地位略高，却也高不到哪里去。
而且九卿也需要一个领头人，帮他们抗衡内阁。如果在六部之外的枢密院任职，那就更让人接受了——
需要的时候，拉出枢密同知抗衡内阁大学士。不需要的时候，就把枢密同知的权力挤回枢密院。
这对九卿来说，可谓再好不过。
他们这么想着，内阁大学士则感觉到不妙。
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第405章 枢密院和政务院
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因为枢密同知的设立，会让九卿有一个明确的领头人。以后内阁的权力，明显会受冲击。
韩爌急忙说道：
“陛下设立枢密院，自然能够把握什么时候任命枢密使。”
“但是后人无知，可能会轻易任命枢密使。”
“臣恐朝中出现权臣，以后无人能制。”
朱由检微微点头，觉得确实可能会发生这种事。
毕竟不遵祖训的皇帝，那是多了去了。
如果大明的皇帝都遵守祖训，朝堂制度就不会是现在这样子。
后代皇帝违背他定下的制度任命枢密使，确实是可虑的事情。
所以他思索之后，想出一个办法，向负责重制礼乐的刘宗周道：
“朕想把枢密使的任命权力交给国会，先生以为如何？”
“以后枢密使若任命，除了皇帝提议、朝会通过之外，还需要国会五分之四通过。”
“先生认为这个办法如何？”
这是让国会把关，也是在增加国会的权力，刘宗周高兴地道：
“若是如此，当可让权臣绝迹。”
“未来国会设立后，必不让权臣出现。”
群臣你看看我，我看看你，终于没话说了。
如果有人能让五分之四的议员通过，不是立下大功，就是已完全掌握朝廷权力。
面对那样的权臣，枢密使的虚名算什么，而且首辅在名义上还排在他前面。
不过即使如此，群臣还是给枢密使增加了各种限制。
一是任期最多三年，而且不得连任。
二是枢密使任命时，必须左右枢密使同时任命，一起执掌枢密院，以便形成制衡，不让枢密院出现权臣。
朱由检对这些一一采纳，让人加进枢密院设置条例里。然后又向群臣道：
“这样看来，诸卿是同意设立枢密院了？”
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