第471章 己巳京察和四维八法



第(1/3)页



每年的二月选官，都受到很多官员期盼。



因为官场上每一个位置的调动，都会让很多官员得到升迁之机。



但是今年的二月，就没有多少官员期盼了。



因为这一年又逢巳亥，是一个京察之年。



皇帝早已决定，在己巳年的二月选官前，对京官进行考察。把不称职的官员罢免了，然后再任命新官员。



京察是大明的惯例，始于成化年间，后来形成定例，在巳、亥之年举行。



在京察的时候，吏部会同都察院，考察两京五品以下官员。四品以上官员自陈，由皇帝亲自裁决——



这也是大明的皇帝至今仍掌握罢官权的原因，有明确的制度保障这个权力。



只是之前的万历皇帝怠政，把京察的权力下放给了臣子。



东林党和齐楚浙党用京察相互攻讦，演变成剧烈的党争。



而且把京察制度也破坏了，在京察中被罢免的官员，能够在朝堂大臣的保举下重新起复。



这导致在京察中被罢免的，也会想办法谋求起复。党争越来越激烈，每次都牵动朝野。



朱由检有感于这种乱局，把京察权力重新收了回来，亲自任命官员，负责己巳京察。



这也是之前解除戒严时，他制定的很多临时政策，被转变为正式决议的原因——



实在是有京察这把利剑在头顶上悬着，群臣大多都不敢反抗皇帝。



——



按照定职能、定机构、定编制的办法，朱由检首先组建了京察委员会。



任命吏部尚书杨景辰为京察委员会主任，吏部左侍郎韩日缵、吏部右侍郎李若星，以及都察院左都御史王永光、右都御史成基命、佥都御史刘宗周，被任命为委员，协理京察事务。



锦衣卫也参与其中，以卫尉寺的名义提供协助。



按照京察的惯例，要考察年老、有疾、罢软无为、贪淫、酷暴、素行不谨、浮躁浅露、才力不及八个项目，罢免相应的不合格官员。



朱由检对老疾贪酷这四项没有什么意见，它们的标准比较确定，凡是沾上的官员，都可以一票否决。



但是罢软无为、素行不谨、浮躁浅露、才力不及这四项，标准就不太确定了。



如何评判它们，负责京察的官员有很大的自由裁量权。



为了更便于量化考核，朱由检按照“礼义廉耻”这四维，提出了四维考察。



要求所有官员不分品级，都要自我考察。然后由京察委员会审定，给出相关结论。



其中礼这一点，主要指的是礼法。



被查出违法犯罪的官员，这一条自然不合格。



对于合格的官员，也有更高的要求。



朱由检根据礼的对象，划分为孝悌敬慈四类。



孝是针对长辈，尤其是父母祖先。



悌是针对平辈，是否和兄弟和睦。



敬是针对妻子，是否和妻子相敬如宾，有没有不尊敬妻子、甚至家庭暴力等行为——



嫖娼这一点也被划了进去，即使在营业区内嫖娼不违法，对官员来说也划分为不尊敬妻子的行为。



慈是针对晚辈，是否尊重子女意愿、对子女尽到了教育责任——



将来会制定义务教育法，规定所有未成年人都要接受教育。



裹脚和限制女儿接受教育等行为，都会被视为陋习。



而且子女成年后，还要尊重他们的意愿，在婚姻等大事上，拥有决定的权力。



可以说，这是一整套的移风易俗礼法，朱由检让刘宗周加入京察委员会，主要就是评判“礼”。



礼之后是义，义的本意是正