“阿鲁科尔沁是大明故地，大明曾在那里设置海剌儿千户所，当然要收回来。”



“还有西边的斡难河，大明曾在那里设置斡难河卫，同样要收回来。”



“整个黑龙江流域，都划归安东都护府。”



“因为距离安东巡抚驻地太远，黑龙江巡阅使兼任安东护军使，在黑龙江一带代行安东巡抚职责。”



这是朱由检对东北地区的规划，由安东都护府取代原有的奴儿干都司，对此进行治理。



其中安东都护府的驻地，被放在豆满江口的镜城一带。那里受暖流影响港口终年不冻，可以作为船队的过冬地。



凭借这点，安东都护府就能对东北各藩有效制约，成为这片地域无可置疑的中心。



但是黑龙江这边，距离镜城就太远了。所以朱由检设立黑龙江巡阅使，在此地代行安东巡抚职责。如果将来这边人口和军队多了，有可能新设都护府、甚至设省管理。



这无疑让群臣感到费解，枢密同知袁可立道：



“臣以为可把安东都护府驻地迁去庙街，也就是以前的奴儿干城。”



“像以前设立奴儿干都司一样，治理这片地域。”



这是很多臣子的想法，但是如今却存在一个问题：



那就是庙街被分封了出去。



如今那里是江陵公国附属的子爵领，江陵公国开发的重点，也主要是那里。



如果朱由检把此地收回来，无疑会对江陵公国开发领地的热情，造成很大打击。



这是朱由检不愿意的，因为他不希望给人留下摘桃子的印象，让那些贵族担心自己开发好了，朝廷就会把地收回来。



对此，孔贞运道：



“臣以为可以用更多土地置换，把庙街南面或北面的土地多划一些给江陵公国。”



“黑龙江沿线能够通航，应该由朝廷直接治理。”



显然他在被皇帝任命为黑龙江巡阅使后，想要把巡阅府放在庙街。



朱由检对此虽然心动，但他更多地在考虑分封这个国策，考虑之后决定道：



“庙街此地不用再提，朕封给江陵公就不会再收回来。”



“还有海兰泡等黑龙江北岸的土地，将来都要分封，鼓励贵族去开藩。”



这是他对黑龙江流域做出的安排。



如果是在后世有轮船的时代，他对这片能通航的地方绝对是要直管的。



但是放在现在却不行，这里虽然能通航，条件却极为恶劣。



无论是逆流航行、还是险滩浅滩，都需要安排纤夫，在两岸维持一定的人员。



靠官府维持的成本会很高，朱由检打算先把北岸分封，看看能不能维持通航。



如果不行的话，就把南岸也分封，朝廷只保留漠河、黑河、伯力等要点。



向群臣说着自己的想法，朱由检询问他们道：



“朝廷在黑龙江两岸需要安排多少人维持航运？”



“如果在黑龙江维持一支水师，每年需要多少钱？”



这个问题没有人能答上来。



因为在黑龙江维持水师不同于内地，这条河有半年多是不能通航的。



江陵公国等藩国的船队会在冬季结冰时南下过冬，甚至去更远的地方运货赚取收益。



朝廷的军官却只会因为冬季苦寒索要更多粮饷，根本不可能去做这些。



甚至，因为冬季和朝廷交通断绝，这些军官在来年会上报因为积雪、结冰损失多少船，要求朝廷拨付钱粮修缮——



在黑龙江维持一支水师，绝对是堪称无底洞的存在。



更别说两岸的纤夫等人员也需要养着，不能因为冬季不通航就抛弃不管。



群臣想到这点就头皮发麻，后勤部长闵梦得道：