李自成等，而外有建奴多次入塞，由于杨嗣昌在守制时就一直关心国家时局，私下对朝廷的未来有了具体的规划，面对内忧外患的国家，他总结出三点：制外必须先要安内；足食然后足兵；安民方能荡寇。



杨嗣昌是真正的有才之人，看出大明表面上是外患当紧，实则是内忧致命。一举指出重点和源头，所谓治标要先治本！所以他建议先和建奴和谈，把国内的实质问题解决好，再回头对付外敌。