交阯兵大败官军。守将力战不胜，都自刎而死，守城监军宦官与指挥、知府等人自缢。黎利令军兵纵火焚烧民居，城中财货劫掠一空，军民以及妇女儿童死了数千人人。王通等人因交阯兵围攻猛烈，敛兵不出。黎利听说柳升将要率领大军前来增援，心生畏惧，致书王通讲和。军中监军宦官山寿立即写了密疏，上报皇帝。皇帝得知王通擅自退兵讲和，十分恼怒，召见杨士奇与杨荣等人来议。士奇道：“依臣拙见，王通近来虽小获一胜，但军兵斗志不固，才将清化等州地面让与黎利。因为柳升虽领大军出征，却不能恁快便到，况且道路多阻，黎利既然求和，还想奉表谢罪，不论是否真心归顺，暂且同意。官军方能从围困中退还生地，尚可再图进取。”杨荣附和道：“皇上宽仁不杀，王通用兵自是能体会上意的。”



皇帝道：“我可不曾答应求和。你不知道哩，求和的事，军中有人说好，有人不说话，有人觉得不可行，却不能当面质疑王通，军官们都恁样明哲保身麽？只有按察使杨时习说王通奉命讨贼，却与贼讲和，擅自弃地班师，难逃罪责。王通却斥责他说非常之事，只有非常之人才能处置，你知道甚麽！军官们听主将这麽说，再也没有人说话了，才遣人陪着黎利的使者进京献表，还贡献方物。”士奇婉劝道：“皇上，这可是好事。将在外，君命有所不受。王通与黎利讲和实是权宜之策，哪里有甚麽罪！但也要提醒王通，还得严防着黎利再次作乱。”皇帝道：“黎利求和可以接受，但杨时习说得是，王通弃地旋师，难逃罪责。”说着，拿起御案上一本奏章，说道：“广东都司、布政司、按察司一同奏报琼州府琼山等县，黎贼的馀众溃散后逃入山中，如今再次招抚从顺，我大明境内惊散的良民也回来复业。官军捉了贼首王观政等人送到京城，我付法司审讯，定他一个死罪，你意下如何？”士奇道：“臣听尚书蹇义说，交阯的蛮子性情虽然难以驯服，但贪生怕死的心与常人一样，倘若皇上抚绥有道，他们怎地肯自取杀戮哩？交阯蛮子变乱必有所激，将他们置于死地也是太可怜。”杨荣道：“真是可怜，臣以为理当放还，让他心生感激。”皇帝道：“你们说得也是，就将王观政放还，令他改过自新，若日后仍生事激变，再定死罪不妨。王通回京后我要定他的罪，还有黎利攻打隘留关、丘温两地，镇远侯顾兴祖拥兵南宁，却不去增援，理当何罪？”杨荣道：“臣以为等他回京后，下法司定罪。”



杨士奇试探地问道：“皇上，臣推举一人，不知使得不？”皇帝问道：“你推举的人，想必都是有大本事的人，是谁？”士奇道：“工部尚书黄福实是一个贞正有为的大臣，此人有真才实学。”皇帝道：“他现在南京，你如何说起他来哩？”士奇道：“臣以为若令尚书黄福前去抚绥，交阯百姓定会服帖，黎利也不会作乱。黄福一人顶得了柳升与王通数万军马。”皇帝道：“你这话太过了，那个黄福性子执拗，这种人会有甚麽本事。他一人便能安定交阯？”士奇道：“黄福是一个识时务、明事理的英豪。早在永乐初年，黄福迎附太宗皇帝进城，授工部尚书。永乐三年，陈瑛弹劾黄福不知体恤工匠，改他作北京行部尚书。第二年他又被御史指责赏罚无度，皇帝将他下到诏狱。他只因见到有的工匠惰怠，便稍加惩罚；他也不是滥赏，是他见到有的匠人在营造时手脚伤残了，卧病不起，才发放些抚恤钱钞。几个月后，仁宗皇帝知道实情，就令他复职。”



皇帝笑道：“只凭这些小事，他就能安抚交阯麽？”士奇道：“不是不是，皇上请听臣接着说——他复职后，恰逢安南初平，皇明在安南设置郡县，太宗皇帝命黄福以工部尚书之职掌安南布政、按察二司的政事。那时交阯还不曾全部平定，时有战事，公务繁剧。黄福因事制宜，为交阯政务多次上疏太宗皇帝，都有条理，因交阯赋税轻重不一，请朝廷酌定，务从轻省。又建议沿着泸江北岸至钦州，设卫所，置驿站，以方便行旅往来；又请朝廷准许在安南行开中积盐法，使商贾自愿输送粮食，借以补充军储。朝廷委派交阯官吏，俸廪不足则以公田粮食补助；又因广西百姓运输馈缺，陆路艰险，请朝廷令广东海运二十万石供给交阯。太宗皇帝为着安定交阯，都批准了。黄福于是编交阯民籍，定赋税，兴学校，置官师，多次召集交阯父老宣谕大明皇帝的德意，告诫属吏不要惊扰百姓，官民都很服帖。永乐年间群臣中因犯小过小失远谪交阯的人很多，黄福一律加以拯恤，选取其中贤良的人一起共事，贬谪的人有如归之感。黄福在交阯十九年，据说他回国时，交阯百姓扶携走送，号泣不忍别。黄福离开后，交阯作乱的人渐渐多了。后来仁宗皇帝崩逝，黄福奉诏回北京督建献陵。前年将他调到南京工部去了，差不多是闲置。”杨荣在一旁赞道：“黄尚书大有仁心仁术，就算是交阯蛮荒之民也知道感激。”皇帝道：“他还有恁样的事迹，我真个不知，那便召他到北京行在来，我有话与他说。”



黎利求和的事悬而未决，皇帝又收到大明军在交阯大败的消息，谅江被围九个多月，知府