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这些红色的点和线，从东南边境的五郡蔓延出去，连接至蜀地、吴地、楚地、齐地，甚至已经渗入晋境南边三郡，越国东岸四郡，像是无形的丝线，一寸寸将整个十八国拢进一个逐渐扩张的影子里。



那不是边疆，那是一片活着的土地。



秦浩将茶放下，开口：“红色部分，按当下流民密度与市集流通频次统计，现为实际控制线！”



“不是军事意义上的，而是人心！”



张青松翻开卷宗，快速点出几个关键数字：“本月新增归信户九万三千四百七十五人，其中齐地占比四成，楚地三成，余为吴蜀越晋！”



“现登记在册边地预备劳力达三十五万，实际参与开垦屯田者超过十八万！”



“边市往来人次累计一百一十三万，交易额三千七百万银铢！”



“其中最大市场为秦吴互通市，单日交易突破一万两！”



秦浩听得很安静，等他念完才点了点头。



“下一步，把边防互市标准化！”



“东风军团下设互市管署，设五级物资等级，交易品类一律登记，公平标价，不设官抽！”



“准许商户自设价格，但每笔交易必须有一纸‘互认信’，由市中三人以上担保为据！”



“从今日起，边贸即为国政之一部分！”



“这不是市坊杂事，这是国力之争！”



“他们若能靠货养军，我们就让他们的军买不到货！”



张青松写着，手未停：“属下明白！”



秦浩又道：“同时，内务署再扩一项！”



“开设‘登籍馆’，专收外来归信户籍，不设官审，不查旧职，只验三事：能读否，能耕否，能役否！”



“凡能三者之一者，可先行登记，待三月试期合格后，转为正式民户！”



“所有已登记家庭，按三人起分田，五人上限，十年免役，五年免税！”



“试期之内，可申请一次技能评估，若合格，按秦国现有各工坊等级编入技籍，赋固定薪资！”



“田地由农署划拨，工坊由工监统筹，薪金从国账出！”



张青松手微顿：“殿下，若照此行文，三月后户籍将激增，国赋压力巨大！”



秦浩看了他一眼：“不是所有人都会留下！”



“这批人里有真心来归的，也有混水摸鱼的，想捞便宜的！”



“所以我们要的，是在三个月之内，让他们自己分出高下！”



“真想留下的，就会干活、就会立功、就会守规矩！”



“不愿留下的，干不住、混不过，自然会走！”



“他们走，没关系，我们不要他们！”



“但他们留下，就是真人！”



“是以后打下所有新城的第一批‘本地人’！”



“他们不是外人！”



“是我们的先民！”



张青松写完最后一条，抬头：“属下明白！”



“那……军政那边，是否开始转策？”



秦浩点了点头：“可以了！”



“我们人有了，田开了，粮稳了，市通了！”



“接下来，轮到军了！”



“他们现在看着我们不动兵就坐不住，是时候该让他们知道，我们不是不会打仗！”



“不是不敢打，是还没打就赢了！”



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