“面包？”



李儒疑惑道。



刘备笑道：“我的意思是，我一定会让天下百姓吃饱饭。”



李儒笑了笑：“主公的宏愿是好的。”



“但我始终有个疑虑。”



刘备道：“请讲。”



李儒道：



“粮食终究不是凭空产生的，随便说说就能成。”



“现在东海刚经过战乱，人口还少。”



“只要扩大耕地面积，暂时还能让东海百姓吃饱饭，过上富足的生活。”



“倘若人口恢复到东海人口鼎盛时期，人口是如今的两倍还多，恐怕以现在的耕地面积尚且还不足以让东海百姓过上富足的生活。”



刘备点点头道：



“你说得没错，以现在的条件来看，等人口发展到一定程度，”



“东海人口想恢复到鼎盛时期，还需要几十年的时间。”



“我通过改善农具，兴修水利，足以让两代人过上富足的生活。”



“但也确实面临着后续人口暴增，粮食供应不足的问题。”



“粮食的供应能力，决定了一个国家的兴衰。”



“如今土地兼并的问题已经非常严重。”



“每一次旱灾洪涝，都会让农民变卖田产，以此来换取粮食。”



“于是豪强贵族得以趁农民病，要农民命，以极低的价格收购大量农田。”



“大量的土地集中在豪强和贵族手上。”



“于是走投无路的农民只能租地主的田来养家。”



“可地主的田终究不是自己的，佃农不会自发地投钱去修水利，挖坑沤肥。”



“万一水渠刚修好，地主不给租了怎么办？那不是白瞎了？”



“于是就导致了粮食减产。”



“加上大量粮食流向豪强和贵族的仓库里。”



“他们宁愿用来喂猪，酿酒也不会分给贫民。”



“甚至他们觉得自己粮食够吃了，也不计较百姓的死活，种植经济作物，改稻为桑，为自己多添置几件好衣服。”



“粮食产量进一步下降。”



“最终导致百姓无粮可食，爆发了大规模的黄巾起义。”



“因此，想要盛世更长久，土地兼并的问题必须要解决。”



“但不是现在。”



“我们的根基浅薄，又四面临敌，攘外必先安内。”



“在天下彻底安定之前，内部不宜做太大的动作。”



事实上，从董仲舒开始就有限田令。



表面上只要把侵占的土地丈量出来，依法处置即可。



但难就难在东汉是郡国制，没有中央集权，中央朝廷的手难以干涉本地的改革。



加上本地士族盘根错节，官官相护，改革必然会受到巨大的阻力。



因此在清查土地之前，得配套出类似于尚书省，内阁，行省制等制度。



这过程会非常漫长，急不得。



当然也有比较快的办法，那就是对外扩张。



李儒感到有些意外。



原以为只有董卓敢跟世家动刀。



没想到刘备这么有魄力，竟然也打算跟世家动手！



李儒点点头道：“既然主公知道，那我也便不多说什么了。”



刘备笑道：



“想解决土地兼并问题，还得需要你们制定出相应的配套政策才行。”



“这过程会非常漫长。”



李儒坚定道：“