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　　对捕蝗有功的官员和民众给予奖赏，对防治不力的官员进行惩处。

　　这套系统虽然听起来很美好，但实施起来极其困难。

　　光是这养殖成本，大规模官养鸭群需要持续的粮食投入、人力管理和场地建设。

　　这就是一笔巨大的常年性财政支出。

　　而大规模、远距离调动“鸭兵”和民夫，其消耗的粮草、物资也是天文数字。

　　甚至不排除超过蝗灾本身造成的经济损失。

　　至于官僚系统的负担，它需要一套全新的、复杂的官僚体系来管理这件事。

　　其带来的贪腐、低效和内部消耗可能让计划效果大打折扣。

　　当然，还有社会成本。

　　大规模征用民夫会影响农业的正常生产，引起民怨。

　　种种现实摆在眼前，都成了实行防灾的巨大阻碍。

　　面对这笔经济账。

　　刘备眉头紧锁，他暗叹当皇帝果然是天下第一苦差事儿。

　　如果顾着这个，便顾不着那个。

　　既要又要，最是困难。

　　“可以酌情办理，然后根据实际情况。”

　　“再考虑在河北实施。”

　　这样庞大的系统，刘备也不敢全面推行，只能先试点进行。

　　谈罢退朝，众臣次第告退。

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　　话分两头。

　　长安城，旌旗蔽日。

　　雍凉大都督诸葛亮端坐都督府正堂，麈尾轻摇间，目光掠过案头西域舆图。

　　阶下三列使者绛衣玄冠，手捧鎏金国书——

　　鄯善使者眉目深邃，龟兹使者卷髯及胸，于阗使者额间犹存昆仑山神赐下的朱砂纹。

　　“自永初元年羌乱骤起，西域都护府倾覆至今，已历百又三载。”

　　诸葛亮声如清磬，“今见诸君踏碎流沙而来，犹见汉室德音再播葱岭。”

　　由于国家财政吃紧，自军改重新设立军区起。

　　李翊便提醒过诸葛亮，国家要减少对关中的军费开支。

　　言外之意，你需要自给自足，不能全指望国家给你补贴。

　　但李翊也给了诸葛亮一条具体的办法，那就是重新开辟丝绸之路。

　　这也是李翊选中诸葛亮镇守关中的原因之一。

　　因为诸葛亮是古代罕见的具备“现代经济学”观的政治家。

　　仅凭其历史上建立的“蜀锦”布雷顿森林体系，便足以证明诸葛亮的经济学观非常超前。

　　尤其是在这个重农抑商的社会，更显得难能可贵。

　　开辟丝绸之路的好处，诸葛亮当然能够意识到。

　　中国可以从中获得巨大的贸易顺差。

　　中国的丝绸、瓷器、茶叶是当时西方世界最渴望的奢侈品。

　　在国际市场上具有超高附加值。

　　而且目前汉朝已经渐渐从战乱中恢复过来，

　　需要对外输出和倾销大量生产过剩的丝绸、瓷器、茶叶。

　　通过对外输出这些产品，可以为中原王朝带来了巨大的财富。

　　使西方的金银币大量流入中国。

　　此外，西域特有的作物，也是中原没有，或者不多的。

　　如：葡萄、苜蓿、石榴、胡麻、胡桃、黄瓜、大蒜、胡萝卜等。

　　更别提价格昂贵的宝石、香料了。

　　当然，这是经济角度。

　　政治角度上讲，大汉开辟丝绸之路，并设立西域都护府。

　　本身就是再增加自己的国际影响力。

　　通过干预他国内政，能够起到牵制北方游牧民族的作用。

　　种种好处，都使得诸葛亮下定决心，约见西域诸国使者。

　　而西域诸国得知中国从内乱中恢复过来以后，也是纷纷遣使进献。

　　龟兹使者以手抚胸，操着一口相当流利的汉话：

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