现在的琅琊市，经过十多年的发展，已经是南华共和国当之无愧的经济龙头、工业心脏，却也是中央财政的血库。



国家工业化建设急需资金，根据规定，琅琊市每年财政收入的70必须上缴中央政府。



地方留成的资金，在维持市政基础运转、移民安置和城市建设后，就捉襟见肘了。就更不要说，进行国有产业扩张和大规模建设住房了。



想发展，没钱；想办事，没粮！



这阻碍了琅琊官员进步的脚步，现在他们只有两条路，一条路，是抵押市属国企的股份与营收，向银行借贷，但这条路已经被总统堵死了。



三清运动和反贪腐运动后，总统知道政府无力管辖大量国有企业，便进行大规模出售，只保留最容易赚钱的、关乎国家核心的国有企业。



更重要的是，本就不多的资金，又遇上了建设大规模建设廉租公寓，解决工人的居住问题。



现在，李斯阳只能选择另一条路——土地！



市政府的高官们早已算清，相比于抵押国企，土地才是最值钱、最易变现的资产。而卖地是快速回笼资金、支撑城市高速发展的最优解。



琅琊市，上至市长，下至科长，市政府的官员都对土地开发跃跃欲试，来自香港、东南亚的资本家们更是摩拳擦掌，等着试水政策的结果。



而且，涉外的住房需求迫在眉睫。



各国驻琅琊领事馆的工作人员、来南华商务考察的外商、来南华定居的华侨，对居住条件的要求远高于国内民众，他们不愿住简陋的公寓和酒店，迫切需要高端公寓、花园别墅。



这是一块实打实的高端利润市场，琅琊市政府既想赚这笔外汇，又受限于政策不能直接开发，早已急得团团转。



近些年，市政府不是没人提出把占用优质地段的高校全部搬走，腾出的法式洋楼用于房地产开发，可这提议立马就被绝大部分官员否决了。



对当年总统为了节省教育经费，以及体现对教育的重视，把琅琊市最优质法式洋房、公寓划给琅琊市各大高校的决策怨气冲天。



不少官员觉得是占着黄金地段不干事，可抱怨归抱怨，谁也不敢动大学的地盘。



对于琅琊市政府的高官来说，打大学的主意，这已经不是经济问题，而是政治问题了。



总统把琅琊市最好的土地划给教育，是为了重视人才、培养人才，现在让大学搬家，不是故意让总统难看吗？这种事，绝不能做！



市政府开了十数次协调会，都没有任何办法。从1955年开始，市政府每年咬着牙出钱向琅琊市的高校租借闲置房源，暂时缓解需求。



一边是70上缴的财政枷锁，一边是唾手可得的涉外高端市场，李斯阳被缠得焦头烂额。



直到陈振宇带着香港华侨银行的巨资找上门，他终于找到了破局的钥匙——政策不让其他资本搞房地产，就搞国企挂靠；不让卖地，就搞长期租地；不让直接盖房，就搞长期租赁。



把租期拉长到五十年、七十年，本质上和买没有区别，只要能来钱，活人绝不能被尿憋死。



双方一拍即合，香港华侨银行全额出资，市属城建公司负责征地、拆迁、建设，建成的高端房产按比例分成，盈利所得投入琅琊国有工厂的建设、市政府建筑改造、民生保障等等方面。



在不触碰总统划下土地交易的红线，不违背国家政策的大方向下，又能实实在在解决市政府资金与高级住宅的双重难题。



李斯阳等官员敢如此大胆，最关键的原因是，琅琊的经济，早已与世界经济深度绑定。



1953年的美国对南华援助开始，就将琅琊与长安定为南华共和国的两大核心枢纽，红河三角洲与湄公河三角洲成为美国资本的主要投资地。



到1965年为止，在琅琊周边，美国人的投资铺天盖地：水电站、发电厂、钢铁厂、跨河大桥、港口疏浚工程、石化……



从能源、钢铁、交通到化工，美国资本几乎包揽了琅琊郡大部分的建设项目。



在农业领域同样如此，姑苏郡的灌溉水利总工程、洛江(湄公河)中下游航道修缮、美国农业专家批量来南