，一场小雨就能让窝棚区变成泥泞疫病滋生的沼泽。



张校尉和周哨官带着所有能调动的人手，日夜巡逻弹压，疲于奔命，抓人的木笼都快关不下了。



村公所里，告急的文书雪片一样飞来。



“村长！东沟那边又打起来了！新来的和早来的争水源，动了锄头，见血了！”



“村长！西坡流民点发现发热呕吐的！像是痢疾！孙婆子说怕会传染！”



“村长！库里的麻袋快用完了！新来的流民连席子都没有，晚上冻得嗷嗷叫！”



“村长！工坊那边抱怨，新来的流民手艺差，还偷懒，出的废品多了三成！”“村长……”



季如歌坐在一堆告急文书中间，脸色沉静，但眼底带着血丝。



她意识到，不能再这样被动接收了。必须设立门槛，建立新的秩序。



她叫来了所有管事和里正。



“从今天起，流民接收，设三条规矩。”季如歌的声音不容置疑，“第一，非壮劳力或无家庭依托之妇孺，原则上不再接收。北境不是善堂，养不起只会吃饭的人。”



下面有人面露不忍，但没人敢反驳。现实如此残酷。



“第二，所有新接收流民，必须严格核查身份。来历不明、有案底、或疑似携带恶疾者，一律拒收。原有流民点，进行一次彻底筛查，有问题者，驱逐。”



“第三，也是最重要的一条，”季如歌加重语气，“新来流民，不再集中安置。由各村分摊接收，打散编入各村户籍。每接收一户，该村赋税减免一成，持续三年。接收流民所需屋舍田地，由各村自行筹措规划，公中适当补贴。”



这条新规像一块巨石投入水中，激起巨大波澜。



各村村长里正顿时炸了锅。“分摊？这怎么行！我们村自己地都不够！”“那些流民穷得叮当响，啥也没有，来了不是拖累我们吗？”“打架偷窃怎么办？带病怎么办？”



抱怨和反对声此起彼伏。



季如歌冷冷看着他们：“不分摊？可以。以后北境的货，糖、毛呢、铁器，优先供应愿意分摊的村子。不愿意的，排队等着，或者自己去别处买。”



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