宋濂疑惑地接过，展开一看，只看了几行，他那双本就浑浊的眼睛，瞬间瞪得滚圆！



这竟是一份……关于京城流民的统计！



“……太子之乱，四皇子之乱，前后波及军民三万余众。其中，家破人亡，沦为流民，无以为继者，多达七千余户，近两万人……”



一个个冰冷的数字，触目惊心。



宋濂这才意识到，在之前那场惊天动地的权力更迭之下，隐藏着多少普通人的血泪与悲剧。



“这些人，如今都聚集在城外的贫民窟里。没有田地，没有营生，饥寒交迫。”



顾长歌的声音缓缓响起，



“他们是新朝的第一个，也是最大的一个不稳定的隐患。”



“一座大坝，往往不是毁于滔天洪水，而是毁于其内部一个小小的蚁穴。”



他看着因震惊而说不出话的宋濂，平静地说出了自己的第二道政令。



“本王决定，即刻起，启动‘以工代赈’之策。”



“由官府出面，招募城外所有流民，参与运河疏通工程。”



“凡应募者，官府不仅提供一日三餐，管饱。”



“工程结束之后，还按人头，分发安家之银两，助其重归故里，或在京城安家落户。”



“这项工程，所耗费的钱粮，将由本王，从盐铁专营司的未来税收中，先行垫付。”



宋濂手握着那份流民统计，听着顾长歌这番话，整个人都呆立当场。



他终于明白了。



这位年轻的摄政王，究竟想做什么。



他要将一件耗费巨大的“负累之事”（疏通运河），和一件同样棘手的“负累之事”（安置流民），完美地结合在一起，变成一件一举数得的、名垂青史的“不世之功”！



以工代赈！



此举，既能让数万流民有饭吃，有活干，避免了他们铤而走险，滋生祸乱，从而安定了民心。



又能兵不血刃地，完成一项足以利国利民百年的浩大工程。



更能让他和新皇，在登基伊始，便收获无数百姓的交口称赞与感恩戴德，为新政的推行，立下最稳固的声望基石！



这是何等高明的阳谋！何等宏大的手笔！



想通了这一切的宋濂，只觉得一股热血，从心底直冲头顶。



他之前对于“盐铁归堂”的最后一丝疑虑，也在这一刻，烟消云散。



他知道，眼前这位摄政王，与他见过的任何一位权臣都不同。



他的眼中，不仅仅有权力。



更有……天下苍生。



“臣……领命！”



宋濂再次对着顾长歌，行了一个五体投地的大礼，声音因为激动而嘶哑，



“臣，愿为王爷，为天下万民，肝脑涂地，在所不辞！”　　　　。