航，海寇闻风丧胆。



“以前走海道，提心吊胆怕海盗，如今有市舶司和水师，夜里睡觉都踏实。”老船主王大海抚摸着新造的福船，船身刻着“海晏河清”四个字，“你看这船舱，装的丝绸能到波斯，换回来的象牙、香料，在洛阳能卖好价钱。这日子，以前想都不敢想！”



吏治之清，官民相和。



青州府衙的大堂上，知府李大人正听着百姓诉苦。一个老农跪在堂下，说自家的牛被邻村的豪强牵走了，李大人当即拍板：“备轿，去邻村看看！”他带着衙役赶到邻村，那豪强见知府亲至，吓得连忙将牛送还，还赔了老农十斤米。



“李大人，您真是青天大老爷！”老农牵着牛，感激得直作揖。



李大人摆摆手：“我只是按《太平策》办事。朝廷说了，官吏的考绩，全看百姓口碑，我要是护着豪强，明年的考绩就得是‘劣’，丢官罢职都是轻的！”



这样的场景，在大炎的州郡县衙里每天都在上演。御史台的巡按御史，带着“尚方宝剑”（虽无实剑，却有先斩后奏之权）巡行天下，所到之处，先查粮仓、再看牢狱、后访民情。去年巡按湖广，查出荆州知府贪墨赈灾粮，当即押解回京，抄家问斩，吓得各地官吏连夜退还贪腐所得，再不敢有半点歪心思。



吏部的考绩簿上，每个官吏的名字后都记着密密麻麻的评语：“徐州县令，修桥三座，办学堂两所，百姓称善，考绩优”“凉州刺史，边防懈怠，考绩劣，罢黜”。三年一考绩，优者升，劣者降，清清楚楚，明明白白，再无人敢尸位素餐。



文教之昌，弦歌不辍。



洛阳太学的讲堂里，座无虚席。经学大师正在讲解《论语》，堂下的学子们听得入神，有穿着锦袍的世家子弟，也有穿着粗布衣衫的寒门书生——《太平策》推行后，太学扩招，无论出身，只要有才学就能入学，连漠北、百越的子弟，也能凭荐书入学。



“先生，弟子以为，治国当如《太平策》所言，农桑与文教并重，缺一不可。”一个寒门书生起身发言，引来满堂喝彩。



各州郡的书院里，藏书阁日渐充盈。朝廷从太学抄录典籍，分送各地，连偏远的漠北归化城，都有了一座藏书百卷的书院。教书先生多是科举落第的秀才，虽未入仕，却尽心传授知识，孩子们朗朗的读书声，顺着风飘出很远，与田埂上的歌谣交织在一起。



龙兴五年的科举，更是盛况空前。来自九州的数千考生齐聚洛阳，考场上秩序井然，考场外车水马龙。放榜那日，寒门学子占了进士名额的三成，其中有个来自江南水乡的穷书生，拿着榜单在街头痛哭——他父亲是渔民，一辈子没读过书，却咬牙供他读书，如今他中了进士，终于能让家人过上好日子了。



边防之固，四海来朝。



北疆的漠北都护府，燕屠正带着士兵巡查边境。昔日的烽火台，如今成了传递商情的驿站，守军们不再时刻紧绷着神经，而是学着教附近的牧民耕地、织布。偶尔有远道而来的西域商队，守军会热情地指引路线，检查货物，商队则留下几匹好马作为谢礼。



“将军，您看那片草原，去年还是荒地，今年都种上粟米了！”副将指着远方的梯田，语气里满是自豪。



燕屠望着天边的流云，笑道：“陛下说，最好的边防，不是坚城高墙，而是让百姓安居乐业。他们过得好了，谁还愿意打仗？”



南疆的百越都护府，官吏们正带着百越部落的人开垦梯田。带来的稻种比部落原来的产量高了三成，部落首领捧着新稻种，对天起誓：“永世归顺大炎，绝无二心！”



西陲的关陇都护府，丝绸之路重新焕发活力。商队从长安出发，经关陇、过西域，将大炎的丝绸、茶叶卖到波斯，再带回宝石、香料。西域诸国的使者，带着贡品来洛阳朝见，在紫宸殿上，他们用生涩的汉语高呼“大炎万岁”，萧烈则回赠他们《太平策》的抄本，让他们带回本国——“治国之道，不分夷夏，利民者皆可为。”



沿海的水师卫所，战船巡逻不息。齐衡亲自督造的新式战船，速度快、火力强，海寇见了就逃，如今的海上，渔民们可以放心出海捕鱼，商船可以安全往来，连东瀛的遣唐使，都得靠着大炎水师的护航才能顺利抵达。



民生之安，福寿康宁。



洛阳城的医馆里，郎中正在给一个贫苦老汉诊脉，身后的药童按方抓药，分文不取。医馆墙上挂着官府的