“第二，官府的荒地开垦出来了，有人耕种，有人纳税，朝廷有了收入。”



“第三，流民固定在土地上，不再是流民，成了编户齐民，官府也好管理。”



“所以流民安置好之后，臣做的第一件事就是把他们编入营田务。”



“如今城外十一万六千流民，除了一万五千青壮去了河工，其余的全部入了营田务的名册。”



“按户授田，种子、农具、耕牛，由营田务统一调配，各户领了去种，种完了还回来。”



李炎听完，点了点头。



营田务这套制度，说白了就是官府的“承包责任制”。



地是官府的，种子农具是官府借的，收成了官府抽六成，百姓留四成。



不算多好，但比起流民在城外窝棚里等死，已经强了千百倍。



“营田务谁在负责？叫他过来。”李炎道。



边光范应了一声，指了指前方一名老农。



“营田副使边蔚在前面，臣带殿下去见他。”



李炎点了点头，策马向前。



边蔚站在一块刚翻过的田边，正跟几个老农说话。



他四十来岁，瘦高个子，穿着一身粗布衣裳，裤腿卷到膝盖，赤着脚站在泥地里。



手里拄着一把铁锹，看起来跟旁边的老农没什么分别。



边光范喊了一声：“边副使，殿下来了。”



边蔚抬头看见李炎，连忙把铁锹往地上一插。



三步并作两步跑过来，在田埂上跪下：“臣边蔚，参见殿下。”



李炎下了马，走过去，亲手把他扶起来：



“起来说话。”



边蔚站起身，咧嘴一笑，露出两排黄牙：



“殿下恕罪，臣衣冠不整，有失礼仪？”



“无碍！”李炎看了看他脚上的泥，又看了看他卷起的裤腿。



心中对这个瘦高的文官多了几分好感。



能赤着脚在泥地里跟老农一起干活的官，不多。



“这些日子开出了多少地？”李炎问。



边蔚转身指着身后的田野，从怀里摸出一本皱巴巴的册子，翻开念道：



“回殿下，从正月初一开始，到昨日正月十五，半个月时间，臣带着人手开垦官荒田，共计……八千二百四十亩。”



他说这话时，声音有些发虚，显然自己也觉得这个数字太少了。



李炎没有作声，只是看着那片田野，目光沉静。



八千二百四十亩。



半个月，上万老弱妇孺，才开出了八千二百四十亩。



这数字放在太平年月，确实少得可怜。



但李炎没有责备，只是问道：“全是老弱妇孺？”



边蔚点头：“回殿下，南外城外流民三万多人，青壮大多去了河工，剩下的多是老弱妇孺。”



“真正能垦荒的不足七千，每日每人最多也就能开出一分二厘荒地，还不算修渠、运石等其余杂活”



“这八千二百四十亩地，都是他们一锹一锹翻出来的。”



“臣知道这个数字不好看，但臣敢说，每一寸地都是实实在在翻过的，没有糊弄。”



李炎拍了拍他的肩膀：“已经不容易了。”



“继续干，开春之前能开出多少算多少。”