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当年秦始皇在岭南地区设置了桂林郡、象郡、南海郡三个郡，三郡皆受南海尉任嚣节制。



之后任嚣病重，他把龙川令赵佗召来，嘱其依南海郡傍山靠海、有险可据之利建国，并当即向赵佗颁布任命文书，让他代行南海郡的职务。



赵佗于是封锁了五岭上所有的交通要道，断绝了与岭北地区的一切联系。



同时赵佗借此机会，以莫须有的罪名杀了秦朝安置的官吏，而用他的亲信做代理长官。



彼时，由于中原大乱，桂林郡、象郡的一些越人部族亦纷纷独立，不再受南海尉的节制。



赵佗发动了对桂林郡、象郡的战争，通过武力镇压，赵佗基本上恢复了秦所置的岭南三郡，实现了岭南地区的统一。



后来的赵佗更是建立南越国，臣服于汉朝，享国九十三年！



“寡人之意已决，无需多言。”



庆忌摆了摆手道：“镇南将军，加大都督衔者，为特殊时期所立，不常置，五年一换。各郡之郡守、郡尉、郡丞，亦是五年一换，不可长久而为之。”



“大王英明！”



群臣都异口同声的道。



相对而言，郡守的权力极大，庆忌不得不防。



五年的任职时间，不长不短。



任职时间太长，唯恐会滋生其野心，任职时间太短，也可能造**心浮动，难以治理。



所以庆忌设定的这五年一换的任职时间，是比较合理的。



“大王，我吴军征岭南，降卒不少，约有万人之众，不知大王打算如何处置这些降卒？”



太宰季札发问道。



闻言，庆忌只是暗暗思索片刻，便道：“对于降卒者，一概服劳役十年。”



“寡人欲修建一条水渠，直通岭南，沟通湘江、漓江，同时从会稽郡修栈道通往岭南！”



“……”



一口气要修水渠和栈道，这注定是两项十分浩大的工程！



为此，包括季札、孔丘等公卿大夫在内，心中都忧虑不已。



要真的治理岭南之地，哪怕是名义上统治，再逐步直接统治，都需要吴国投入不小的代价。



栈道且不说，庆忌所谓的水渠，大致上就是日后的“灵渠”。



在秦征百越之战中，为了解决秦军的粮草、装备等供给问题，尽快完成对岭南地区的全面征服，雄才大略的秦始皇下令由史禄组织指挥十万军工开凿灵渠。



于是，一项因战争的需要而开凿的浩大水利工程在南方拉开了帷幕。



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