来的人只要不持兵器、不聚众闹事，皆可入营暂居。
一位面容憔悴的老儒生，拄着拐杖，在两个小孙子搀扶下走入营地。
守门的是东风军团的老兵，腰背挺得笔直，看他一眼没拦，只是低声问了句：
“几口人？”
老儒生拱手行礼。
“五口，老妻体弱，在山下等候，小子尚幼，还未过十，愿入秦国求庇！”
老兵点了点头，侧身让出通道。
“进去吧，右边第三个营棚登记，能识字就写名，不能写就让里头的文吏代填！”
“登记后可领食，可住三日。
三日后若愿归籍，再填一份表，若要走，也没人拦你！”
那老儒生躬身一拜，眼里满是激动。
“多谢，多谢，老朽一介书生，投秦为民，绝无二心！”
他带着两个孩子快步入营，背影越走越小。
站岗的老兵回头朝营内招了下手，里面立即走出两个赈民司的文吏，穿着浅青衣袍，手中拿着册簿和炭笔。
这是今天的第七十二户。
这些文吏不会问你来自哪国，也不会管你过往什么身份。
他们只问三个问题：是否愿归秦籍、是否有家属同行、是否有生计技能。
这三条问完后，就可以登记。
登记完，领饭、领水、安排居所。
三日之内，营中负责审查的监察吏会分批巡问，了解背景，如果没有问题，就列入转移名单，由军方后送至指定安置地。
南疆四个新设的屯田郡中，已经安排好了足够的空地。
那里不豪华，但吃得饱、住得暖、有工可做、有地可种，还有一线希望。
这一切，全是秦浩在数月前就定下的布局。
他知道，打仗最费的是兵，但真正能搅动天下的，不是兵，而是民。
当百姓开始迁徙，当人心开始归附，当连一个读书人都带着全家跑来求庇护，十八国再强，也再无根基。
而在南越境内的几个县城里，一些隐秘的事情也在发生。
有几家地头士族，原本依附于南越朝廷，但眼下局势一变，草原蛮子接连劫掠边陲，朝廷既不救援也无补给，已经彻底失了人心。
他们不敢公然叛变，也不想等死，于是偷偷派出家臣，与赈民司私下联络。
这些人不求封号，不求兵权，只求一纸庇护令和秦国的默许，允许他们自设武装，自守一方。
而秦浩对此的回应，只有一条—
“自守可以，户籍归秦！”
这一句话，把所有中间态的豪族彻底套了进去。
他们若要活命，只能接受这条件。
不久之后，一份特殊的名单被送入王都，是赈民司第一批在南越暗中招抚的豪族名录。
二十三家，分布于南越七郡，其中有七家世袭百年，有五家掌控盐铁、山林等重要资源。
这二十三家人，将成为未来南疆局势的分水岭。
香妃拿到名单后第一时间送到秦浩面前。
他看完之后，只说了一句：
“这就是南越朝廷的尸骨！”
接着，他提笔在名单最上方写下：
“第一批特封侯候选！”
这个封，不是朝廷制度中的爵位，而是秦家内部设立的新制度，名为“民侯”。
只赐地，不赐兵。
只归秦王直辖，不隶属任何军方系统。
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