的妙处。

　　“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”

　　“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”

　　“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”

　　说着，又话锋一转，正色道：

　　“然三者还需制约——”

　　“刺史掌民，太守理政，都督治军。”

　　“三方互不统属却需共商要务。”

　　李翊击掌抚案，连连颔首：

　　“正是如此，元龙洞若观火。”

　　“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”

　　“遇事共议，奏折联名！”

　　李翊的想法，大致就是设立监军制度。

　　派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。

　　然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。

　　当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。

　　但也必须八百里加急向中央汇报。

　　此外，都督必须要留家属在京。

　　都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。

　　当然了，以上都不是限制都督的重点。

　　真正的重点，其实是财政依赖。

　　军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。

　　这一点其实才是最重要的。

　　为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。

　　根本原因就是州牧掌控了地方财政。

　　只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。

　　那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？

　　那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。

　　所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。

　　地方都督，其实是很难形成割据势力的。

　　根本用不着搞几年一换的任期制度。

　　其实李翊对权力的控制一直都很强。

　　关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。

　　那么控制军队便不是难事。

　　其一，

　　控制军队的后勤。

　　控制住军队的后勤，就等于控制军队的命脉。

　　其二，把握军队的人事任命权。

　　总而言之，你必须是军队的总司令。

　　但是军队的副司令，参谋长，

　　以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。

　　总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。

　　一直卡到旅长，团长，营长等等。

　　其三，

　　便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。

　　这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。

　　可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。

　　七大军区既定，众人目光皆聚焦于李翊。

　　待他揭晓大家伙最为关心的都督人选。

　　首相陈登轻抚茶盏，率先发问：

　　“七督人选关乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”

　　李翊从容展卷：

　　“雍凉都督一职，诸葛孔明本就在此地抚镇。”

　　“前又有抵御魏兵之功，我以为短时间不宜大改动，以便为此关中局势稳定。”

　　“所以仍留诸葛孔明续任，不知诸公可有异议否？”

　　让诸葛亮继续当雍凉都督，是朝廷最初的既定方略。

　　这也在众人的意料之中。

　　此言一出，满堂俱称善。

　　所有人都表示同意。

　　此地的牵扯的利益并不是很大。

　　真正大的，乃是军权最终的河北军。