沭阳丘陵之地，百姓垦荒伐木，



地表裸露，每逢暴雨，泥沙俱下，



填入河道，焉能不涝？



治本之策，在于保土！”



“学生愚见，可效仿古法，



于坡地广植根系发达之灌木桑麻，



既可固土，亦可增百姓收益，



此为一利。



严禁陡坡垦殖，



引导百姓垦殖缓坡之地，



修筑梯田，减少冲刷，此为二利。



此法或需十数年方见大效，



然功在千秋！



此所谓‘人不负地，地定不负人’！”



“植被固土”？



“梯田”？



周大人眼中精光爆闪！



这已不仅仅是治水，



而是涉及农耕、民政的方略了！



将治水与民生经济相结合，



眼光长远！



尤其是“植被固土”之说，



虽古籍有零星记载，



但从未有人如此明确地将其提升到“治本之策”的高度！



此子见识，竟如此广博？



这些想法他从何而来？



难道真是天授？



苏惟瑾越写越快，



字迹虽因匆忙稍显潦草，



却力透纸背，一股磅礴的气势透过纸面散发出来！



“人者，统筹不力，各自为政乃大忌也！



学生以为，治水如治军，须号令统一，系统筹划！



当设一总管水利之职，



统筹上下游、左右岸，



统一调度民力物资。



枯水期疏浚河道，加固险工；



汛期则依据水则预警，分段巡查，



物资预储于关键节点。



何处该疏，何处该堵，何处该分洪泄流，



须有全局之谋，而非头痛医头，脚痛医脚。



此所谓‘运筹帷幄之中，



决胜江河之上’！”



“系统筹划”？



“全局之谋”？



周大人只觉得呼吸都有些急促了！



这已非简单的书生之见，



这简直是在阐述一种全新的组织管理哲学！



将工程管理与军事指挥相比拟，



强调统筹与规划的重要性，



这眼光、这气魄，



哪里像一个十几岁的少年书童？



便是朝中久任实务的官员，



也未必有如此清晰的思路！



最后，苏惟瑾笔锋收拢，



回归现实，



提出了几条极具操作性的具体建议：



如何组织民夫、



如何因地制宜采用不同材料加固河堤、



甚至如何利用冬季农闲开展水利工程，



并粗略估算了所需钱粮人工，



虽然数据粗略，却显得异常真实可信。



“……综上，治水之道，